共有產權保障房（經適房）、廉租房、公租房、動遷安置房，組成上海“四位一體”的保障房體系。過去幾年，保障房成了上海最大的民生亮點之一。2007年至2011年，本市共累計開工建設籌措各類保障房約5500萬平方米。其中，共有產權保障房（經濟適用住房）約1500萬平方米、動遷安置房新開工約3637萬平方米，公共租賃住房新開工和籌措約300萬平方米。“十二五”期間，本市將新增各類保障性住房100萬套。 上述這些數字，并不枯燥。相反，顯得水氣淋漓，非常新鮮。數字背后，是一個又一個家庭擺脫住房困難，是一張又一張的笑臉。 最常瀏覽的網站，是搜索網站，為了查找各種文件。 最常出現的場合，是保障房申請受理現場，為了聽百姓意見。 最常講的一句話，是“一心一意做好‘四位一體’”。 市十次黨代會代表、上海市房管局局長劉海生告訴記者，這“四位一體”的四，指的是共有產權保障房（經濟適用住房）、廉租住房、公共租賃房和動遷安置房。近五年，市領導高度重視住房保障工作。從廉租房、動遷安置房，到共有產權房、公共租賃房，本市住房保障新政策不斷推進，“四位一體”的住房保障體系已基本形成。在此過程中，政府最關心的是，不同保障政策的定位和相互銜接。 推公租房《實施意見》易稿40多次 劉海生說，他現在最關心的，是公共租賃房。從2009年9月至去年8月，劉海生全程參與《本市發展公共租賃住房的實施意見》制訂出臺。“去年3月，公租房的材料疊起來，有兩尺多高，足足四五千頁。”劉海生回憶：“主要材料包括：4家專業研究機構的獨立研究報告，專業咨詢公司對500余名市民的問卷調查，全市約600處人才公寓、職工宿舍等租賃房的現狀。”去年6月，《實施意見》上網向社會征求意見，10天內網站點擊量超過800萬次，市民對各項政策要點平均支持率達76.3%。大家并不滿足，劉海生清楚地記得，《實施意見》匯集各方意見建議，“一遍一遍地改，一字一字地磨，一句一句地推敲，前后易稿40多次”，才于去年9月正式發布。 目前，上海已建設籌措公租房源6萬余套300多萬平方米，部分項目逐步投入供應。“當然也發現了一些具體問題。”劉海生坦承，比如“面向社會的首批公租房租賃情況確實低于預期。原因有多方面，將根據實際推進情況和市民呼聲意愿，不斷完善政策和相關配套措施。” 建保障房 大企業為百姓“付出很多” 短短數年，上海建起了數千萬平方米的保障房，劉海生回憶說，除確立“以區為主、市區聯手”的推進機制以外，上海市保障性住房建設的一個重大特點是大企業對大基地，“這些大企業付出了很多，包括本市地產、城投、建工、城建、綠地集團及中建、中冶等央企”。 比如，中冶集團下屬的上海寶冶集團，全額支付了羅店保障性住房8個地塊的土地前期開發費和土地轉讓價款近14億元，在其中僅一個地塊凈地供地的不利條件下，仍然積極全力推進保障房開發進程，墊付工程款近5000萬元。又如，“中建八局”在浦東惠南民樂大基地首期就籌措了60億資金。再比如，中星集團通過立功競賽活動，力爭把曹路大型居住社區建設成為“社會同心、政府放心、企業用心、百姓安心、居民舒心”的“五心級”示范基地。 想起這些，劉海生難掩激動。“大家都是為了老百姓。”他特別提醒記者，《關于上海市保障性住房陽臺建設要求和面積計算方法的意見》還特別規定，上海的保障性住房建設中陽臺的建筑面積，均按其水平投影面積的一半計入房價，并統一采取封閉式設計和施工，滿足居民生活需求。劉海生說，保障房建設量大面廣，遇到的困難很多。市政府分管副市長沈駿就像“開發公司總經理”，每周都要開好幾次會協調具體事項。市委、市政府主要領導每月都要跑工地或聽專題匯報，并研究重大問題。 選經適房“抱著老人上臺”場景難忘 共有產權保障房的申請、受理工作，目前已在上海市全面鋪開，而留存于劉海生腦海中一個場景就是——抱送老者上臺選房。 原來，這是普陀區第一批共有產權保障房選房活動時至第6場，一位坐著輪椅的老者被緩緩推入場內。這位雙腿不便的老者，是選房戶之一，由于其為單身申請人且并未辦理任何委托手續，故必須由本人上臺選房。 選房現場總指揮安排了4名年輕力壯的男同志待命，準備將其抬至主選席。但是，上臺階梯難以同時供眾人通過。此時，一位身形魁梧的工作人員自告奮勇，一把將老者從輪椅上雙手托起，抱著送到了主選席旁。短短數秒，全場一片寂靜…… 因為常去選房現場，劉海生有一個真實的感受：老百姓最怕的，就是得不到回答。所以，對共有產權保障房的申請、受理工作，劉海生一直強調，要把老百姓的問題一一羅列出來，然后給出詳細的回答。這樣的回答，不但要在報紙上登，在網站上登，還要在選房現場派工作人員，針對老百姓提出的具體問題，一一給出解答。 所以，劉海生最難忘的一句話，是一名工作人員說的：“咨詢受理這一個月，我可能把一輩子的話都說完了。” |
