國務院公布《服務業發展“十二五”規劃》推進傳統建筑業向現代建筑服務業轉變
日期：2012-12-23 17:31:11
作者：admin
12月12日，中國政府網發布《服務業發展“十二五”規劃》。其中，交通運輸業、工程咨詢服務業、節能環保服務業、房地產業等建筑業相關領域被列入“十二五”服務業發展重點，為推進傳統建筑業向現代建筑服務業的轉變指明方向。
為加快生產性服務業，規劃提出大力加強交通運輸業、現代物流業、高技術服務業、設計咨詢、科技服務業、工程咨詢服務業、人力資源服務業和節能環保服務業等，鼓勵技術創新、商業模式創新和服務產品創新，培育壯大服務業新型業態和新興產業。其中，交通運輸業方面，規劃提出，加快完善鐵路網絡，建設國家快速鐵路網，強化重載貨運網；加快國家高速公路網剩余路段、“瓶頸”路段建設；繼續推進農村公路建設；推進重慶長江上游和武漢長江中游航運中心建設；加快推進上海國際航運中心、天津北方國際航運中心和大連東北亞國際航運中心建設；推進綜合運輸大通道和綜合交通樞紐建設，提高基礎設施養護水平。規劃要求，“十二五”時期，交通運輸基礎設施網絡更趨完善，創新能力不斷增強，管理能力不斷提高，服務質量和效率不斷提升，構建網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸服務體系。
設計咨詢方面，規劃要求以促進產業結構升級、提升生活品質為重點，鼓勵創新，促進設計咨詢產業規模化、品牌化、國際化發展。整合現有資源，加強資源共享，建立實用、高效的設計和咨詢基礎數據庫、資源信息庫等公共服務平臺。提高設計和咨詢的信息化水平，支持相關軟件等信息技術產品研發和推廣應用。引導設計企業和咨詢企業加強品牌建設，提高專業化、規模化水平。鼓勵設計和咨詢企業積極參與國際競爭與合作。“十二五”時期，設計咨詢服務能力明顯增強，專業人才素質明顯提高，擁有自主知識產權和知名品牌的設計咨詢機構數量大幅上升，培養一批綜合素質高、創新能力強的領軍人才，培育一批具有國際競爭力的設計咨詢企業。
工程咨詢服務業方面，規劃提出，完善市場機制，鼓勵工程咨詢單位深化體制機制創新，形成以企業為主體的工程咨詢服務體系。規范市場準入，建立統一規范的職業資格制度和行業管理體系，鼓勵和引導民間資本進入工程咨詢領域，支持工程咨詢機構為民間投資提供服務。加快工程咨詢業務結構調整，促進工程咨詢全過程協調發展。加強投資建設項目策劃、準備、實施、運營、評價各階段咨詢服務能力建設，提高咨詢服務科學水平，推進工程項目全過程管理，充分發揮工程咨詢服務業在投資建設中的關鍵作用。在全行業倡導誠信為本、廉潔高效的工程咨詢理念，堅持獨立、公正、客觀、科學原則，加強行業自律。擴大工程咨詢在統籌城鄉發展、新興產業、資源能源綜合利用以及環境保護與生態建設等領域的服務范圍。培育一批具有國際競爭力的企業，培養一批具有國際視野、熟悉國際慣例的人才。“十二五”時期，工程咨詢服務業產業化、市場化步伐明顯加快，行業規模顯著擴大，服務質量和水平穩步提升，行業立法逐步完善，基本形成具有中國特色、符合國際慣例、擁有較高水平自主知識產權的理論、方法和技術創新體系，建立健全統一開放、競爭有序、監管有效的工程咨詢市場。
節能環保服務業方面，規劃提出，重點發展集研發、設計、制造、工程總承包、運營及投融資于一體的綜合環境服務，著力培育綜合環境服務龍頭企業。推動環保技術成果的轉化和應用，開展關鍵技術工程示范，加快環境科技創新平臺建設，完善環保服務業標準體系。
此外，在針對房地產業方面提出的發展要求中，規劃強調，加強農村建筑技術隊伍建設。大力推廣建筑節能服務，培育節能技術服務市場。
為擴大服務業開放，規劃提出，統籌國內服務業發展和對外開放，加快轉變對外貿易發展方式，大力發展服務貿易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務業企業“走出去”，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防范風險，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與服務貿易規則制定，深入推進與港澳臺地區服務業合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與服務業國際合作與競爭。要求進一步擴大服務業利用外資領域，優化結構，豐富方式，不斷提高利用外資質量和水平。鼓勵引進設計、研發和營銷等方面先進技術和管理經驗，鼓勵設立外商投資研發中心。引導外商投資發展交通運輸、現代物流、工程咨詢服務、節能環保服務等生產性服務業，鼓勵外商投資職業技能培訓。合理引導房地產領域的外資投向，鼓勵外資投資參與保障性安居工程、綠色節能環保建筑的建設。規劃還提出了穩步實施“走出去”戰略。按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制服務業企業有序開展境外投資合作，支持在境外開展技術研發投資合作，創建國際化營銷網絡和知名品牌。將重點國別(地區)與重點領域相結合，分類指導，積極引導運輸、建筑等有比較優勢的企業對外投資。
規劃還提出，繼續深化內地與港澳地區服務業合作。要求完善珠三角地區與港澳跨界交通運輸體系，建立跨界交通監管合作機制，加強口岸綜合配套服務功能和區域物流信息平臺建設，提升通關和物流便利化水平。其中，粵港澳服務業合作重大項目包括：港珠澳大橋，建設海中橋隧工程、三地口岸和連接線，實現香港、珠海、澳門三地高速公路連通；廣深港客運專線，建設客運專線并與武廣客運專線、滬深客運專線接駁；港深西部快速軌道線，研究建設途經深圳前海地區、連接香港國際機場和深圳寶安國際機場的香港第三條過境直通鐵路；蓮塘/香園圍口岸，縮短香港至深圳東部之間車程，提高粵港東部地區出入境通行效率。深圳前海開發，充分利用前海地區的地緣和交通便利優勢，打造區域綜合交通樞紐，建設粵港現代服務業創新合作示范區，2020年建成亞太地區重要的生產性服務業中心；廣州南沙新區開發，打造服務內地、連結港澳的商業服務中心、技術創新中心和教育培訓基地，推動發展物聯網等新興產業，積極探索依托南沙保稅港區建設大宗商品交易中心和華南重要物流基地，打造世界郵輪旅游航線著名節點，珠海橫琴新區開發，建設連通港澳、區域共建的“開放島”，資源節約、環境友好的“生態島”。 |
