貴州省住房和城鄉建設廳日前下發《關于進一步加強建筑勞務市場管理的意見》，明確提出將逐步推行建筑勞務分包交易市場化、規范化，并建立建筑勞務分包交易平臺。
《意見》要求，自2013年1月起，用三至五年的時間，貴州省將逐步建立基本規范的建筑勞務市場管理制度，建筑勞務分包全面納入市場監管，不具有建筑勞務分包資質企業承攬勞務作業分包情況基本杜絕。推行建筑勞務分包交易市場化、規范化，逐步建立渠道暢通、信息公開、服務全面的建筑勞務分包交易平臺。加強建筑勞務分包合同管理，房屋建筑和市政公用工程項目基本實現合同備案。建筑勞務人員整體素質有較大的提高，特殊工種作業人員無證上崗被禁止，普通技術工人持證上崗率顯著提高。建筑勞務分包工程的質量安全責任逐步得到落實。規范建筑業企業勞務用工行為，推行勞務人員實名制管理，房屋建筑和市政公用工程項目基本實現實名制管理。規范建筑勞務市場行為，基本建立建筑勞務市場信用體系。建筑勞務合作與交流工作得到穩步推進。
在具體措施方面，《意見》提出，通過拓展現有公共資源交易中心的功能或采取其他形式，建立設施功能基本齊全的建筑勞務分包交易平臺。提倡建筑勞務作業分包通過交易中心公開進行交易，保證建筑施工企業選擇建筑勞務企業透明度。加大建筑勞務分包合同的備案管理，實現勞務分包交易行為基本規范化。要求推行建筑施工總承包、專業承包企業在建筑勞務市場進行勞務分包交易，通過公開、平等的競爭，降低勞務分包成本，減少勞務分包糾紛。重點加大對未通過建筑勞務有形市場進行勞務分包的建筑業企業監控力度，依法查處建筑勞務分包活動中的違法違規行為，問題嚴重的要依法給予處罰。
《意見》還要求，所有建筑施工企業進行勞務作業分包必須使用具有相應資質的建筑勞務企業，建筑勞務人員基本被建筑勞務企業或其他用工企業吸納，各種違法違規承攬建筑勞務作業分包被禁止。力爭到2015年年底前，全省建筑施工企業的特殊工種和關鍵崗位作業人員持證上崗率達到100%。搭建建筑勞務合作與交流平臺，開展建筑勞務培訓與輸出，引導并支持貴州省建筑勞務企業外出承攬建筑勞務業務。
為積極推行建筑勞務分包制度，《意見》要求，自2013年1月1日起，凡在該省行政區域內的建筑施工總承包和專業承包企業(含省外企業)進行勞務作業分包必須使用具有相應資質的建筑勞務企業，并對勞務分包企業用工情況進行監督，對本工程發生的勞務糾紛承擔連帶責任。各地住房和城鄉建設行政主管部門在核發施工許可證前，應核驗有勞務作業分包的工程建筑勞務企業落實的情況。建設單位不得將工程的勞務作業直接發包給建筑勞務企業，勞務企業不得就已承接的勞務作業再分包。嚴禁“包工頭”承攬工程勞務分包業務，嚴厲打擊各種違法分包。
此外，《意見》還明確了各方責任，要求建筑施工總承包企業對工程施工的質量安全負總責，不因工程分包行為而轉移責任。由于建筑勞務企業的直接責任導致工程質量安全事故的，建筑施工總承包、專業承包企業應承擔連帶責任。專業承包、勞務分包企業應當接受建筑施工總承包企業對施工現場質量安全的統一管理，不服從管理導致質量安全事故的，由其承擔主要責任。 | 
