上海今年將繼續加快轉變政府職能，全面創新政府管理方式，努力建設全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環境最好的行政區之一，這是5月30日舉行的2012年上海市改革工作會議上提出的要求。會議透露，今年本市將重點推進“8+1”方面的改革工作。 所謂“8+1”，“8”是指全市面上8個方面的改革任務。一是以完善市與區縣管理體制為重點，深化行政體制改革；二是以促進中小微企業發展為重點，優化完善非公經濟發展環境，以完善民間投資的市場準入制度為突破口，加快破除制約非公經濟發展的制度性障礙；三是以戰略布局調整和資本證券化為重點，深化國資國企改革；四是以制度創新和市場開放為重點，加快推進金融、航運、貿易等服務領域改革；五是以建設張江國家自主創新示范區為重點，加快構建有利于戰略性新興產業發展的體制機制；六是以社區管理模式創新為重點，深化完善社會管理制度和城市管理體制；七是以文化體制改革創新為重點，不斷完善公共服務體系；八是以農村集體產權制度改革為重點，著力構建統籌城鄉發展的體制機制。 “1”是指深入推進浦東綜合配套改革試點，充分發揮示范帶動作用。大力推進實施浦東綜合配套改革試點新一輪三年行動計劃。 聚焦全國能借鑒、上海能推廣、浦東能突破的重點改革事項，以“四個中心”的功能優勢和先行先試的創新優勢，率先建立有利于科學發展和轉變經濟發展方式的體制機制。 “8+1”的每一個方面，都有詳細的細化改革任務。其中，公共服務體系方面提出了多項改革任務，包括： 加大教育體制改革力度。深化完善財政教育投入機制，依法加大財政投入力度，優化投入結構，提高資金使用效益。深化“管辦評”聯動改革，建立健全學校、家庭、社區合作協商制度，推進教育基本公共服務均等化。 深化醫藥衛生體制改革。全面貫徹落實醫藥衛生體制改革方案，加快構建覆蓋城鄉、公平可及的基本醫療衛生制度。開展公立醫院改革，推進郊區新建的4家三級醫院實施新的公立醫院運行機制。逐步在全市推廣家庭醫生制度。鼓勵和引導民營醫療機構開展康復和老年護理服務。 完善社會保障制度。探索事業單位養老保險制度改革，制定事業單位養老金計發辦法。完善基本醫保制度，修訂城鎮職工基本醫療保險辦法，調整小城鎮醫療保險政策。 推進收入分配制度改革。穩步推進工資集體協商制度，完善國有企業激勵機制和收入分配管理辦法，全面實施事業單位績效工資制度和退休人員補貼費制度。 完善價格調控監管機制。審慎穩妥推進資源性產品價格改革，開展水價成本信息公開試點，居民生活用電試行階梯式電價。健全社會救助和保障標準與物價水平上漲掛鉤的聯動機制，優化完善聯動機制的啟動條件。 |
